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两手发力:让水“活”起来,让水“美”起来
 
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2019-01-04

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宁夏首次通过市场机制完成水权转换

鸿运国际官方授权网站

组合测控一体化量水设施改造

  □记者 孟砚岷

  “一年下来,单靠种植玉米,纯收入就达到25万元”12月20日,利通区金银滩镇新村四队合作社负责人王建军,满脸喜悦地盘算着全年的效益。好日子离不开兴民用水协会这个好帮手。正是有了协会水利工程的抵押担保,今年4月,春耕时节,王建军贷款10万元,买回了急需的话费。

  协会去年抵押融资98万元,今年融资253万元,让水利工程“死资产”变成“活资本”,农民在农作物提质增效的同时,尝到了减负增收的甜头,成为宁夏两手发力做活做优水文章的一个缩影。

  水价改革 扭住节水的牛鼻子

  西沟沿村的马军家共有4.3亩地,种植水稻、玉米等作物,核定计划用水是960立方米。以往不管用不用水,水费都是60元/亩,水田每年要交20多元的水费。去年,他家只用了650立方米,节约了300立方米水,领到的各种节水补贴就有36元多,水费比改革前节约了1/3。

  近年来,吴忠市利通区经济社会进入快速发展阶段,走新型工业化道路,实施沿黄开发战略,建设黄河经济带,经济社会的快速发展增加了对水资源的巨大需求。然而,国家每年分配给利通区的用水指标仅有3.72亿立方米,这些水绝大部分用于农业灌溉,没有新的用水指标,水资源问题严重制约着项目建设进度。

  节水首先要拧紧农业“水龙头”。从2012年开始,作为宁夏第一个调整农业水价的县级灌区,利通区在二四支渠、五里坡扬水、扁担沟扬水及金银滩汉渠灌域实施农业水价综合改革试点项目。按灌区类别选择典型,分别开展了自流灌区、小扬水灌区、扁担沟扬水灌区农业水价的测算工作,分别建立了分类水价和超定额累进加价制度。

  把农业水价综合改革与农田水利工程设施建设相结合,加快推进大中型灌区等重点农田水利工程建设,加强干支渠道防渗衬砌、涵闸维修、泵站更新改造,提高渠系水利用系数。加快末级渠系配套工程建设,整合高标准农田、农村土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目,解决农田灌溉“最后一公里”问题。

  五里坡灌区年节水80万方;亩均水费由85元下降至73元,降幅14.7%,灌溉周期缩短5天,亩均省工0.5个。实现了农业节水,农作物提质增效,农民减负增收,实现“把水节下来,让水活起来”。

  水权转换 让水往“高”处流

  水利建设的持续发展,面临“钱从哪里来”的大问题。区委、区政府充分认识到,光靠政府投入不行,必须靠政府、市场“两只手”共同发力,鼓励和吸引社会资本更多投入水利。

  通过遥感测绘,将所有小型水利工程、计量单元、工程规模、用水指标、管护主体等绘制在了一张图上,实现一张图了解全区所有水利工程“家底”。建立初始水权制度,由用水户协会向农户颁发水权证,从源头上调动群众自主管理的积极性。发放农业水资源使用权证353本,工业水资源使用权证(取水许可证)60本,建立了全区水权数据库,明确了用水户水权权属关系,为推进市场配置水资源奠定了基础。

  将用水指标全部分配到1028个(支渠或斗渠及协会、农业生产经营大户、联户等)最适宜计量单元,发放水资源使用权证1060本。制定了水权收储交易管理办法,建成了水权收储交易平台,成立了水权收储交易中心,设立了水权交易服务窗口,2017年完成水指标交易4次,交易水指标184万方,金额48万元。

  特别是在2018年10月12日,利通区与宁夏宝丰能源集团有限公司初步达成了水权交易协议,利通区向宝丰集团转换水指标1484万方/年,交易期25年,交易金额3.82亿元。宝丰集团通过交易获得水权,用于新上60万吨烯烃项目生产,可实现新增工业产值50亿元,有力的保障了自治区重大工业项目的实施。

  通过水权交易,树立了通过市场“找水”的理念,实现了水资源配置由“政府主导、市场调节”向“市场主导、政府调节”的根本性转变,促进水往“高”处流。据介绍,未来5年,水权交易使利通区每年可增加财政收入30%以上。

  系统治理,做优全域水文章

  清水沟是黄河灌区用于农田退水的一条排水渠,也是宁夏入黄13条重点排水沟之一,由南向北流经8个乡镇1个农场,全长27.27公里,流域面积280平方公里,沿途涉及12万居民、15万亩农田排水退水汇入其中。

  随着河长制全面推行,吴忠市利通区开始向河湖沟道污染宣战,清水沟被打造为生态长廊、文化长廊、绿色长廊、休闲公园。落实三级河长制,延伸“水利+”工程效益链,实现生态效益、社会效益和经济效益一体多赢,以全域水利为笔,河通水畅、水清岸绿、人水和谐、景美的生态利通,渐入佳境。

  今年新建改造金银滩、金积镇等6个特色镇骨干水源工程,水系连通,解决产业发展过程中水资源有效供给问题。加快牛家坊特色产业村、新华桥灵芝生态特色产业村、白寺滩田园综合体等7个特色产业村节水工程建设,积极推广微灌、管灌、滴灌等节水技术,为布局合理、服务功能完善、环境面貌靓丽的美丽乡村建设提供支撑保障。

  据了解,利通区通过体制机制改革,组合测控一体化量水设施、节水设施建设,将建成示范区6.8万亩,可实现新增农业产值近2亿元。

  来源:中国水利网站 2019年1月4日

孟砚岷
责任编辑:李旸
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